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Eurostat ha fornito il proprio parere sulla classificazione nel conto consolidato delle Amministrazioni Pubbliche del credito d’imposta Superbonus per gli anni 2020-2023 e per il 2024. Con un precedente parere (advice del febbraio 2023) l’Istat aveva concordato con Eurostat una classificazione del Superbonus come credito di imposta di tipo “pagabile” e quindi registrato nei conti delle Amministrazioni Pubbliche come spesa nel momento in cui il beneficio e’ maturato e per il suo intero ammontare. Le caratteristiche del credito sono stati considerate indicatori sufficienti di un’alta probabilita’ di utilizzo dell’agevolazione da parte del beneficiario. Secondo il Sec 2010, infatti, un credito di imposta e’ da ritenersi “pagabile”, con un impatto sull’indebitamento netto della Amministrazioni Pubbliche nell’anno di maturazione del beneficio e per il suo ammontare totale, se esiste una sufficiente certezza che prima o poi sara’ utilizzato nella sua interezza e, dunque, non perso. Dalle evidenze sull’utilizzo del Superbonus relative alle spese 2020-2022 era infatti emerso che solo una quota ritenuta trascurabile dei crediti fruibili e’ stata non utilizzata e quindi persa dai beneficiari.
Le successive modifiche normative, tra cui il DL 39 del 29 marzo 2024 (convertito in Legge No.67 del 23 maggio 2024), hanno introdotto novita’ rilevanti in termini di limitazioni alla cedibilita’ del credito e in termini di fruibilita’ dello stesso. La disposizione che maggiormente poteva incidere con effetto retroattivo (2020-2023) sulla classificazione del Superbonus e’ quella riferita al divieto imposto a partire dal 2025 alle banche e agli altri intermediari finanziari di utilizzare i crediti del Superbonus compensando i debiti verso lo Stato relativi ai contributi sociali dei propri dipendenti. Tali modifiche hanno reso necessaria una nuova valutazione da parte di Eurostat circa il permanere delle caratteristiche distintive del credito pagabile. In base alle evidenze e ai chiarimenti forniti dall’Istat, Eurostat ha confermato, nell’odierno advice, la classificazione del Superbonus come credito di imposta di tipo “pagabile” per gli anni 2020-2023.
Per quanto concerne il credito maturato nel 2024 (sulle spese per interventi edilizi effettuati nel 2024), Eurostat ritiene che il Superbonus maturato dopo l’adozione della nuova normativa abbia le caratteristiche del credito d’imposta “non pagabile” e che debba essere registrato nei conti delle Amministrazioni pubbliche in riduzione delle entrate tributarie, con un profilo di impatto sull’indebitamento netto in linea con l’utilizzo del credito stesso (secondo, quindi, un profilo di cassa). In relazione alla parte di spesa del 2024 relativa alle eccezioni (come definite dal D.L 39/2024), per la quale la trasferibilita’ del credito e’ ancora applicabile, l’advice indica che il Superbonus maturato debba essere registrato nei conti delle amministrazioni pubbliche come credito d’imposta “pagabile”.
